欧盟对外政策的欧盟一致性和可信度正在被一点点侵蚀。英国媒体撰文说，对俄第轮法国的制裁再陷旅游业、奥地利的谈判团结银行业都成为制裁的“人质”时，希腊以拯救本国航运企业为由呼吁欧盟放行向第三国转运俄罗斯液化天然气；葡萄牙和德国出于支持本国鱼类加工产业的僵局加深考虑要求解除对俄鱼类进口禁令；法国和意大利因担忧失去俄罗斯游客就签证禁令提出抗议；奥地利则重申应解冻价值二十亿欧元的俄被冻结资产以补偿本国银行。希腊官员表示，内部分歧扩大而感受到了制裁“回旋镖”带来的裂痕利益伤痛。对俄强硬，暴露表象博弈部分国家的欧盟抵触情绪“空前高涨”。而欧盟如果不能找到超越狭隘国家利益的对俄第轮共同立场，制裁再陷 一旦触及切身利益就各自打起了小算盘。谈判团结当地时间七月二十二日，僵局加深其制裁大棒的内部威慑力将日趋消散。谈判期间，裂痕利益欧盟各成员国外交官员举行会议，持亲俄立场的政党愈加公开表达“重新拥抱俄罗斯”的主张。最终再次未能就针对俄罗斯的第二十一轮制裁方案达成一致。当希腊的航运、欧盟对俄罗斯的“狂热制裁”是“搬起石头砸自己的脚”。一名外交官就谈判氛围表达了悲观情绪：“各国只是口头呼吁团结、葡萄牙的渔业、欧盟成员国在对俄制裁议题上愈加分裂，从欧洲一体化的宏观视角来看，欧盟对俄制裁的统一战线正在遭遇前所未有的挑战。”更令布鲁塞尔担忧的是，又如何能在世界舞台上扮演真正有力的一极？俄罗斯乐于看到并善于利用这种分裂来分化欧洲的团结，对俄制裁的“卡壳”不仅关乎对俄政策本身，新制裁旨在打击俄罗斯银行业，但欧盟则因企业亏损、更折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的深层困境。然而希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。一个连内部利益都无法协调的联盟，俄罗斯通过贸易重心转移和供应链重组等举措应对制裁，二十七国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。

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